IABは広告ユニットごとに異なるフリークエンシーキャップをガイドライン案で推奨したが、一部の媒体社の広告配信システムはその対応に苦慮しているという。そもそも広告配信サーバーの歴史をたどると、フリークエンシーキャップを考慮した開発などされていなかったわけで。
2004年6月15日、ホットリンクはブログをテキストマイニングして利用者の興味に合わせた広告を配信するシステムを発表。同日にリニューアルされたドットシティで広告配信を開始。行動履歴（訪問したサイト、頻度、滞在時間など）もターゲティングに反映させるという。